“不缴社保”协议无效！从9月份开始实施新的司法解释，如何更好地实施？

哲就。

1小时前。

澎湃新闻。

最近，最高人民法院发布的司法解释引发了讨论，任何“不缴社保”的协议都是无效的。

8月1日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释(二)》(以下简称《司法解释》)。

典型案例。司法解释明确了用人单位与劳动者约定或者承诺不缴纳社会保险费的法律后果。用人单位与劳动者达成协议或者劳动者向用人单位承诺不缴纳社会保险费的，该协议或者承诺无效。劳动者以用人单位未依法缴纳社会保险费为由终止劳动合同，要求用人单位支付经济补偿的，人民法院应当依法予以支持。用人单位按照行政机关的要求补缴后，用人单位以补贴的形式向劳动者支付社会保险费的，可以要求退还。司法解释将于2025年9月1日生效。

最高法院表示，该规则有利于维护社会保险总体规划体系，有效保护公民的社会保障权等基本权利，有效分散用人单位的就业风险，积极应对人口老龄化问题。

因违法而无效的“不缴纳社保”协议。

最高法公布了一个典型案例：2022年7月，朱加入了一家保安公司，双方同意保安公司不为朱支付社会保险费，而是以补贴的形式直接向朱支付相关费用。此后，一家保安公司没有为朱支付社会保险费。

朱认为，不缴纳社会保险费的协议是保安公司事先打印的格式条款，剥夺其法律权利，违反现行法律法规，不具有法律效力。朱以此为由终止劳动合同，向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，并要求保安公司支付终止劳动合同的经济补偿。劳动人事纠纷仲裁委员会不支持朱解除劳动合同经济补偿的请求。朱拒绝接受，向人民法院提起诉讼。

审判法院认为，缴纳社会保险费是用人单位和劳动者的法律义务。除法律规定的理由外，不得因双方约定而免除。双方关于不缴纳社会保险费的协议无效。某保安公司未依法为朱某缴纳社会保险费，朱某以此为由终止劳动合同，符合用人单位应当支付经济补偿的法律情形。审判法院裁定，一家保安公司支付朱终止劳动合同的经济补偿。

根据《中华人民共和国社会保险法》，国家建立了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，确保公民在老年、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。用人单位和个人在中华人民共和国境内依法缴纳社会保险费，有权查询缴费记录和个人权益记录，并要求社会保险机构提供社会保险咨询等相关服务。个人依法享受社会保险待遇，有权监督本单位的缴费。

一段时间以来，神雕游侠2全文无删减版社保缴费存在“灰色地带”：有些企业为了降低用人成本，有些劳动者因为短期收入压力，双方协商选择少交或不交社保。业内人士告诉记者，由于一些地方执法不严格，法院认为，由于双方同意，劳动合同本身的效力没有得到调查。

中国法学会财税法研究会执行副会长、深圳大学法学院院长熊伟告诉本报记者，司法解释没有义务创建工人和雇主，只是重申了《社会保险法》的要求。“缴纳社会保障是法律规定的强制性义务，用人单位必须履行，而不是协商的自愿负担。这一解释的实施反映了国家对劳动者权益保护的重要性，也保障了社会保险制度的有效运行。”。

复旦大学特聘教授、公共经济系主任冯进告诉澎湃新闻，用人单位与劳动者之间的劳动关系是适用相关法律的重要依据。根据《劳动合同法》，用人单位与劳动者签订劳动合同的，用人单位必须按照《劳动合同法》的规定向劳动者缴纳社会保险，劳动者也有义务参加社会保险。“我们的社会保险是强制性的，雇主与雇员之间签署的一些额外的‘承诺’没有法律效力。”。

北京大学政府管理学院教授马梁告诉本报记者，此时出台的司法解释主要是为了解决群众的迫切需要，因为社会保障支付与员工的福祉有关，伪装不支付社会保障的雇主侵犯了员工应享有的合法权益。司法解释作为一种制度，有利于编织社会安全网络，促进社会公平。

熊伟指出，司法解释的实施，对企业来说，意味着规避法律风险和成本急剧增加，即使工人同意放弃支付社会保障，仍可以后悔，不仅要求用人单位支付社会保障，还可以终止劳动合同，获得经济补偿。对于劳动者来说，强制缴纳社保后，收入确实会减少，但对养老、医疗、工伤等会有更多的保障。

如何使社会保障制度发挥更好的作用？

业内专家认为，司法解释加强了劳动合同和社会保障支付的严肃性，但也需要注意影响。如何使系统发挥更好的作用，仍有一些优化的空间。

一个不可避免的问题是，在经济压力下，司法解释的实施将直接降低当前劳动者的收入和企业的劳动力成本，这将给一些低收入群体和中小企业带来巨大的压力。

封进提醒我们，要警惕一些企业可能不愿意雇佣签订劳动合同的劳动者，更愿意雇佣一些“临时工”、不签订劳动合同的人员，如退休返聘。从长远来看，它减少了保险激励，甚至可能减少一些就业机会。

熊伟建议，可以参照疫情期间的做法，对有困难的企业实行一定的减免，或者给神雕游侠2全文无删减版予适当的缓缴期。另一方面，失业保险基金也可以发挥作用，拿出部分资金稳定岗位，促进就业，包括补贴困难企业缴纳社会保障。

马梁认为，虽然司法解释的实施可能会在短期内减少个人的实际收入，但它将有利于其长期的养老金保障和医疗保障。相对而言，一些过去不为员工支付社会保障的企业需要支付更高的劳动力成本，这有利于促进公平的市场竞争，避免不关注员工福祉的企业“坏钱驱逐好钱”。当然，我们应该关注这些企业的“成本转移”，要求员工承担新的劳动力成本。为此，要加强劳动者权益保护，畅通劳动者投诉渠道，加强对用人单位违法行为的查处。

冯进一步表示，在人口老龄化的背景下，更多的人需要参与社会保障支付，增加基金收入，“这不是中国国家面临的问题。“在未来，用人单位和职工将有内部激励参加保险，这从根本上是为了减轻支付负担，但确保资本平衡是一个巨大的挑战。可以采取的方法包括减轻支付负担，降低待遇，特别是养老待遇、多方融资、扩大个人账户、更严格的社会保障资格要求等，“总体思路是减轻未来企业就业负担，减轻工人支付负担，但这确实是世界上的一个问题。”。

建议在一些行业，如餐饮业，可以探索允许社会保障分级支付。工人可以选择相对较低的支付比例，相应降低待遇，但可以减轻当前的一些压力。”通过保险激励来增加收入，而不仅仅是通过强制监督。”。

此外，近年来，我国灵活就业人员不断增长，社会保障体系应如何更好地适应新经济、新业态的发展需求？熊伟表示，社会保障与劳动就业一直相关，只有有正式的劳动关系才能进入社会保障体系。随着新经济、新业态的发展，这一问题越来越严重，灵活就业人员的社会保障亟待解决。事实上，回到社会保险的风险共济原则，社会保障并不一定与劳动关系有关。灵活就业人员在突破这一观念后，也可以纳入社会保障。对劳动关系的理解也可以相对宽松，采用实质性标准而不是形式化要素。即使工作单位和个人之间的劳动关系不是名义上的，也完全有可能被纳入劳动关系处理，要求其履行社会保障支付义务。

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